农产品走私总结 第1篇
以科学发展观为指导，认真贯彻执行党的全会和中央经济工作会议精神，继续坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打击走私工作方针，按照全国、全省、全市“打私办”的要求，切实履行工作职能职责，认真研究我县反走私形势，保持打击走私高压态势，深化反走私综合治理，为促进全县经济社会快速发展做出新的贡献。
二、组织领导机构
为切实加强我县打击走私综合治理工作的组织领导，县人民政府决定成立县打击走私综合治理工作领导小组，其组成人员如下：
组长：县委常委、县人民政府常务副县长
副组长：县工商局局长、县公安局副局长
成员：县检察院副检察长、县法院副院长、县林业局局长、县_局长、县发改局副局长、县经贸局副局长、县农业局副局长、县国税局副局长、烟草专卖局副局长、县电信公司总经理
打击走私综合治理领导小组下设办公室在县工商局，由担任办公室主任。
三、工作要点
（一）严厉打击和易制毒化学品走私等违法犯罪活动。
县公安机关要按照“新三年禁毒人民战争”的总体部署，紧紧围绕“破大案、缴、打团伙、摧网络、抓毒枭、追财产”的要求，建立健全打击犯罪的长效机制，加强禁毒情报信息工作，准确把握、易制毒化学品走私形势，克服、易制毒化学品走私手段多、花样新、查缉难度大等诸多困难，抓好堵、查、处、防等环节，强化专案侦办，全力堵截走私和易制毒化学品，从源头及渠道上遏制和易制毒化学品走私。同时，要加大对武器弹药、假币、危险品、政治性非法出版物和散发性宗教宣传品的查缉力度，确保我县经济社会稳定。
（二）联合执法，全力开展“两烟”打假打私工作。
县烟草专卖、工商等部门要进一步完善联合打私工作机制，按照县“两烟”打假打私工作领导小组的部署和要求，以“打源头、端窝点、抓主犯、清市场、堵出镜”为重点，以开展“两烟”打假打私“风暴行动”为主要方式，加强对“两烟”案件的查办，加大对重点地区的监管和市场清查力度，严厉打击走私卷烟、非法经营烟叶和非法运输、销售烟草专卖品等违法犯罪活动，努力营造良好的市场环境。
（三）加强协作，从严打击走私野生动植物行为。
县林业公安机关要充分发挥主力军作用，集中优势警力，加强与工商、农业、检验检疫等部门的联系，结合实际认真制定工作方案，明确打击重点，严厉查处走私珍贵、濒危野生动植物和珍稀植物及制品案件，有效打击走私珍稀动植物的违法犯罪行为。
（四）强化监管，严厉查处重点敏感涉税商品走私案件。
县公安、工商、税务等部门要密切关注成品油、化工原料、金属原材料、汽车及零配件、电子产品、皮革原料、成套机械设备、医疗设备等敏感涉税商品走私态势，切实加强配合，强化日常监管和清查，及时发现和打击流通领域的走私贩私活动，组织开展重点地区、重点领域、重点商品的专项整治，坚决查处和惩治偷逃税额巨大、犯罪情节恶劣、社会危害严重的重大走私犯罪活动。
（五）加大司法惩治力度，为反走私工作提供司法保障。
县公安机关要按照刑事案件管辖分工规定，及时受理有关部门依法移交的走私案件，发挥在情报、信息、刑事技术、技侦等方面的优势，加强与打私部门的协作配合，严厉打击各种走私违法犯罪活动，及时制止群体性暴力抗拒执法行为的发生；县法院、检察院要依法加强对走私案件的审查逮捕、审查和审理审判工作，对重大走私案件，要组织专门力量，提前介入，快审快判，依法严惩走私犯罪分子。
四、总体要求
（一）加强领导，高度重视反走私综合治理工作。
由于我县地处滇川结合部，地理位置特殊，易成为走私物品的中转站和集散地，加之反走私工作中的热点、难点问题不断涌现，走私手段更加隐蔽，反走私斗争的形式更加严峻。各乡镇各有关部门要高度重视反走私综合治理工作，把此项工作摆上单位重要议事日程，切实加强领导，制定具体方案，细化目标任务，确保责任分工到位、工作部署到位、检查落实到位。
（二）严格考核，不断推进反走私综合治理工作的有效开展。
按照市“打私办”要求，县打私领导小组每年将对各成员单位反走私综合治理工作纳入年度考核，各成员单位要对照《县反走私综合治理工作考核评分细则》明确的工作任务逐一抓好落实，年底按照考核内容逐项进行自查打分，形成自查总结材料报县“打私办”。县打私领导小组将组织检查或抽查，对工作不理、一些突出问题长期得不到有效治理，或对考评工作中发现的突出问题不及时整改的单位，在全县范围内进行通报，并追究相关责任人的责任。
（三）逐步建立完善打私工作长效机制。
1．建立宣传工作机制。要采取多种形式广泛宣传相关法律法规和反走私工作的文件精神，提高广大群众对打私重要意义的认识，营造良好的反走私工作氛围。
2．进一步健全相关制度。一是建立打私联席会议制度。“打私办”至少每半年召开一次反走私工作联席会议，研究分析反走私综合治理形式，及时发现工作中的困难和问题，找准薄弱环节，有针对性地加强防范和整治；二是建立举报制度。各打私领导小组成员单位要采取设置举报箱、设立电子举报信箱、公布举报电话等方式，拓宽举报渠道，及时查处群众举报的走私案件。三是建立值班制度。重大节日或开展打私专项行动期间，打私领导小组成员单位要确定专人值班，主管领导要保持24小时通讯畅通，及时处理反走私突发事件。
农产品走私总结 第2篇
一、继续深入进行“扫黄”“打非”斗争
2008年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇（场）各有关部门认真贯彻有关“扫黄”“打非”工作的要求和部署，标本兼治，齐抓共管，“扫黄”、“打非”工作取得了阶段性成果。对维护社会稳定和文化安全，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展发挥了积极作用。但必须清醒地看到，由于制黄贩黄和非法出版活动有着复杂的国际国内原因，特别是西方敌对势力对我渗透颠覆的图谋没有改变，不法分子牟取非法利益的经济诱因长期存在，决定“扫黄”“打非”斗争是一项长期、复杂和艰巨的任务。目前，出版物市场面临许多新情况、新问题，监管的任务越来越繁重，对“扫黄”“打非”工作的要求也越来越高。各乡镇（场）党委、政府和有关部门要进一步认清形势，统一思想，从维护国家政治稳定、社会安定和文化安全，建设社会主义先进文化，加强党的执政能力建设的高度，深化对“扫黄”“打非”工作重要性的认识，将思想和行动统一到中央的要求和部署上来。进一步提高做好“扫黄”“打非”工作的自觉性。要树立长期作战的思想，紧密围绕经济建设和改革发展稳定的大局，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，规范出版物市场秩序，净化出版市场环境，创造青少年健康成长的文化条件，维护广大人民群众的根本利益，促进中国特色社会主义文化事业和文化产业的繁荣发展。
二、指导思想和工作目标
2008年“扫黄”“打非”工作的指导思想是：坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的_及十六届三中全会、四中全会精神，认真落实科学发展观和中央、省委、省政府领导同志有关“扫黄”“打非”工作的一系列重要批示，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，围绕中心，服务大局，深入开展“扫黄”“打非”集中行动和专项治理，切实加强出版物市场日常监管，把握主动权，打好主动仗，保护知识产权，保护民族创新精神，为全党和全国工作大局服务，为未成年人健康成长服务，为实施科教兴国和人才强国战略服务。
2008年“扫黄”“打非”工作的主要目标是：加强日常监管的同时，通过集中行动的专项治理，实现六个“明显”，即：使非法出版和流入的政治性非法出版物明显减少；使非法制售危害未成年人健康成长的色情“口袋本”、有害卡通画册和不良游戏软件的现象明显减少；使非法出版、购买、使用盗版教材教辅读物的数量明显减少；使走私和盗版光盘的流通量明显减少；使游商兜售非法出版物的现象明显减少；使出版物市场秩序有明显好转。
三、主要任务和工作重点
(一)全面清查出版物市场
各乡镇（场）和有关部门要对本地区出版物市场进行全面的、高密度的反复清查，坚决查缴各类非法出版物。重点查缴下列品种：政治性非法出版物，特别是传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、危害国家统
一、煽动_的出版物以及“”等组织宣传品；非法宗教类出版物；色情出版物，特别是色情光盘、“口袋本”图书及有害卡通画册和不良游戏软件；非法报刊；盗版出版物，特别是盗版教材教辅读物、名著、畅销书、工具书以及音像制品和电子出版物等。其中，查缴政治性非法出版物是市场清查工作的重中之重。县城出版物零售（出租）市场、繁华街区、旅游景点、宾馆饭店、医院、车站等人员流动量较大的公共场所和学校及其周边是清点部位。节假日、业余时间是清查工作的重点时段。
(二)整顿和规范印刷复制业
要加大整顿和规范印刷复制业的力度，在关键环节上把好关。要求各印刷复制企业严格执行印刷复制委托书等管理制度，不得违规承接印刷复制业务。要坚决查处各种非法和违规的印刷复制行为，坚决取缔无证照经营印刷复制企业。出版物印刷企业是整顿和规范的重点。
(三)打击走私盗版活动
要加强对入境行李、邮递物品的检查，坚决封堵境外敌对势力针对我国炮制的各类政治性反动出版物和“”等组织宣传品，收缴色情出版物。
(四)加强行业监管的力度
切实加强对学校采购、使用教材和教辅读物的监管，严肃查处各类学校或个人与不法分子勾结购买使用盗版教材和教辅读物非法牟利的行为，从根本上解决教材和教辅读物盗版盗印问题。要巩固打击和色情声讯台的成果，切实加强对互联网网站和上网服务营业场所的监管。严禁境内网站、声讯台、基层广播电视台（站）、饭店宾馆内部闭路电视等登载或传播政治性非法出版物的内容和相关信息、色情信息以及其他有害信息，严禁境内网站和上网服务营业场所以“私服”“外挂”方式运营非法网络游戏。切实加强对出版物储运环节的监管。要加强对公路和托运点的管理，对委运和承运非法出版物的责任者要依法追究其法律责任。要加强对出租房屋的管理，对为非法出版活动提供制作、储运场所的房屋出租人要依法追究其相关责任。
四、行动步骤和时间安排
围绕2008年“扫黄”“打非”工作目标和主要任务，要有选择、有重点、有步骤地在全县范围内开展以下专项治理行动：
(一)封堵查缴政治性非法出版物
在春节、国庆节等重要节假日和“两会”召开前后，组织开展对政治性非法出版物的集中打击行动，持续保持高压态势，始终将这项工作列为“扫黄”“打非”工作重中之重。要严密封堵境外政治性非法出版物，严厉打击境内制售政治性非法出版物的活动。要组织足够力量对市场进行高密度的反复清查，坚决查缴各类政治性非法出版物、“”等组织宣传品和宣扬_主义的出版物以及非法宗教类出版物等。
(二)扫除色情出版物
在“六一”前后，组织开展对色情出版物，特别是色情光盘、“口袋本”图书和有害卡通画册、不良游戏软件的专项治理，严厉打击制售色情出版物的违法行为，清理以学校周边地区为重点的出版物市场，净化未成年人的成长环境。
(三)治理盗版教材教辅读物
在中小学春秋两委开学前后，组织开展对盗版教材和教辅读物的治理，检查印刷企业印制和学校购买使用教材及教辅读物情况，严厉查处印刷、贩运、销售、采购、使用盗版教材和教辅读物的行为，坚决将盗版教材教辅读物赶出课堂。
(四)整治印刷复制业
按照《省委宣传部、省新闻出版局、省‘扫黄’‘打非’工作领导小组办公室等部门关于印发江西省印刷复制业专项整治工作方案的通知》的部署，上半年继续开展对印刷复制业的整治。要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业。
(五)打击光盘走私和盗版行为
在世界知识产权日（4月26日）前两个月内，配合县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室等部门开展2008年“保护知识产权宣传周”活动，组织开展打击光盘走私和拒绝盗版的集中行动。
五、工作要求和主要措施
(一)坚持统一领导，发挥部门作用
坚持和完善党委、政府统一领导，县“扫黄”“打非”工作领导小组组织协调，各部门齐抓共管，广大人民群众参与的领导体制和工作机制。县“扫黄”“打非”工作领导小组各成员单位要加强信息沟通和情况交流，做到各负其责、各司其职、协同作战、形成合力。宣传部门要加强对重点工作的指导和协调，组织好舆论宣传。政法部门要指导协调司法机关做好重大案件的立案、侦破、审理工作。工商部门要严格工商登记，依法取缔无证照从事出版物经营活动。文化部门要加强对音像市场和互联网上网服务营业场所的监管。教育部门要加强对学校使用教材和教辅读物情况的监管和检查。信息产业、通信管理部门要加强对互联网网站和声讯台的监管。交通、邮政等部门要严把出版物运输流通渠道。
(二)强化依法行政，重视案件查处
要进一步加强“扫黄”“打非”和出版物市场监管的法制建设，充分运用刑事和行政处罚手段，依法加大对走私、制售非法出版物活动的打击力度，形成强大的法律威慑力。各有关部门单位要根据群众举报和案件办理获得的线索，循迹追踪，严查彻究，打掉从事走私、制售非法出版物活动的犯罪团伙，端掉其制作储运窝点，摧毁其地下发行网络，铲除严重破坏出版物市场秩序的根源。对重大案件的查办要加强协调，建立完善重大案件督办机制和案情通报制度，对跨地区案件的查办要密切配合，重大案件及其查办情况要及时向县“扫黄”“打非”工作领导小组办公室报告。
(三)实行责任制度，确保工作到位
各乡镇（场）党委、政府和有关部门要按照县委、县政府的要求和部署，结合本地本部门实际，将“扫黄”“打非”工作列入重要议事日程，实行工作责任制和责任追究制。党委、政府主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，要做到守土有责，分工负责，确保“扫黄”“打非”工作的落实，确保出版物市场的健康、繁荣、有序。
各乡镇（场）和有关部门要将“扫黄”“打非”工作纳入到整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建活动、纠正行业不正之风的总体部署，统一规划，统一行动，统一考评。对因“扫黄”“打非”工作失职渎职，造成出版物市场问题突出、秩序混乱和社会影响恶劣的，要依法追究有关部门单位负责人和相关责任人的责任。对有法不依、执法不严、以罚代刑，包庇纵容违法行为，甚至与不法分子相互勾结、权钱交易，直接参与非法出版物制售活动的部门和执法人员，要依法从严查处。
(四)加强队伍建设，提高执法能力
要重视和加强“扫黄”“打非”工作队伍的建设和人员培训，努力建设一支政治坚定、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。同时，要确保必要的经费投入，改善装备条件，实行专款专用、专物专用，扭转目前“扫黄”“打非”经费、装备普遍不足的现状。
(五)完善社会监督，扩大舆论宣传
农产品走私总结 第3篇
一、时间安排
专项联合行动总体时间：年月25日至月30日
二、组织实施
县政府成立以副县长为组长的打击成品油专项联合行动领导小组，下设办公室，挂靠在县打私办，具体负责组织实施这次专项行动。海关办事处、公安、边防、工商、海洋与渔业等为成员单位。各单位要根据各自的职能分工和管辖范围，按专项联合行动的总体要求，协调配合，统一行动。交通、安全、石化等部门和沿海各乡镇人民政府要根据专项联合行动的通知做好配合工作。
三、行动重点
1、重点海域：梅岭、桥东、金星、四都等一带海域。
2、重点场所：清查辖区地下油库、非法储油点、无照加油点；清理沿海、沿江非法油品上岸点和储藏点；清查沿岸的船舶非法修造厂点。
3、重点船舶：清查、收缴“三无”船舶和加装走私设施的船舶。
四、任务区分
（一）海上打击。海上打击由县边防、东山海关办事处等部门负责实施。各相关部门要统筹协调、密切配合，合理部署力量，对重点查缉海域实施不间断的巡查和监控，并根据即时情报在一定区域内开展突击行动
（二）沿岸防控。县边防部门要加强对辖区的重要沿岸、滩涂、非设关码头等敏感部位的巡查，对上岸热点地区严密监控，截断成品油走私上岸通道。加强对辖区沿岸路段及周边范围开展地毯式检查，发现并清除储运窝点。
（三）市场清查。县工商部门要加强检查成品油市场，彻底整治违规违法经营行为。坚持日常巡查和突击清查相结合，有针对性地开展对发生过走私成品油的储藏窝点的重点监控和清查。要组织力量对本辖区内的加油站、油库和其它储油点开展一至两次的全面检查，并做好登记备案，发现问题及时处理。_门要积极配合工商部门行动，弥补工商部门执法力量的不足。
（四）船舶清查。县海洋与渔业局、县边防大队等部门要规范船舶管理，开展船舶大检查，清查、收缴“三无”船舶、加装走私设施的船舶以及沿岸的船舶非法修造厂点。
交通、安全、石化等部门和沿海各乡镇人民政府要积极配合此次专项行动，尽可能地及时为缉私执法部门提供便利和情报信息。
五、有关要求
1、全县各级各有关部门要从维护市场经济秩序、保增长、保民生、保稳定的高度，统一认识，增强责任。要成立专项行动领导小组，全面负责本地区本部门行动的组织实施。要按照统一部署，在正确分析态势的基础上，找准各自的任务和行动重点，认真制定行动方案，精心组织，迅速行动。
2、有关部门要针对当前形势，组织力量加强调查研究，加大情报工作力度，准确把握区域成品油走贩私动态。加强相互间的协调配合，互通信息，通力协作，确保行动取得实际效果。
农产品走私总结 第4篇
当年，当国家科委主任宋健提议将中关村第一人陈春先创办的企业称为民营企业时，他显然意识到这对当时比较敏感的“私营”两字的回避，会给手下的民营科技企业带来很多的发展空间。
“看一看再说。”改革初期，对民众萌生的发展个体私营经济的要求，中央领导人采取了务实的政策。
但这一“看”不得了。历经三十年，中国私营经济走出了一条“不断先行实践，取得实际成效，然后国家加以科学总结概括；一时看不准的，采取某些变通的办法，继续实践和观察，再加以肯定，引导非公有制经济健康发展”的路子。
三十年过去，私营经济已经成为中国现代化建设中不可或缺的重要力量，而且当之无愧地发挥了社会主义市场经济的先导作用。
“个体户”出现
改革开放后首先出现的非公有制经济，是个体工商户。
在农村，他们是实行联产承包责任制之后，农产品有了剩余，放开集贸市场的产物。著名农村问题专家吴象在《中国农村改革实录》中揭示了四个要点：
1. 土地的所有权与经营权分离，实现了生产资料与劳动者直接结合，从而可以自负盈亏，大大提高个人积极性和农业劳动生产率。
2. 家庭承包使农民由普通劳动力变为经营主体，实质上意味着在高度集中统一的计划体制内创造了一个市场经济的细胞，其存在与发展，必然引起一系列后续的变化，使经济体制改革不可逆转地走向市场经济的总目标。
3. 农民有了自己的资产，就能推动农村市场经济发展。
4. 家庭联产承包制采用统分结合、双层经营，突破了在公有制内部不能兼容个人私有制的框框，为公私混合的混合经济开创了一个成功范例。为以公有制为主体、多种所有制共同发展格局的形成，奠定了初步基础。
农村包产到户的推行，导致两个结果出现：一个是乡镇企业异军突起，另一个就是出现了长途贩运、私营服务业和个体工商户。
在城镇，他们是在强大的就业压力下广开就业门路的产物。城市一些胆大的人，为缓解生存和生活压力，开始干起了修鞋、开小饭馆、补锅、做衣服、售卖杂货等活计。
不同于步履艰难、患得患失的国有经济改革，这个经济体从一开始就显示出旺盛的生命力。他们的每一根头发都仿佛是捕捉信息的天线，从计划的夹缝中不辞辛苦地寻找原材料、货源和销路。
拿到全国城市第一个个体营业执照的是1980年温州的章华妹。
1979年11月，章华妹的店铺“开张”了。也就是一张小桌子放在自家门口，几毛钱的日用品，摆点纽扣、纪念章、手表带等。有些货品还是国营商店买不到的，而且价格也便宜，因此颇受欢迎。不过，摊子不敢铺得太大，一旦“打击投机倒把办公室”的人来，好立即收摊关门。幸好，让章华妹高兴的是，每天还有几块钱进账。现在，章华妹是“伟星”纽扣温州总、华妹服装辅料有限公司的法人代表。当年与她一起拿到个体工商户营业执照的1844个老乡们现在不少人成了各行各业的大老板。这些以家庭工业和专业化方式为主的个体户们，后来演化出了响彻全国的“温州模式”。章华妹说，如果在“割资本主义尾巴”年代，没有国家对老百姓搞私营、民营经济的允许，就没有我们个体户这个群体。
1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充。”4个月后，《_中央、_关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，对个体经济提出了“引导、鼓励、促进、扶持”的八字方针。
中国民私营经济研究会会长保育钧说，考察三十年来个体工商户发展历程，我们不仅发现其资本金有了成百倍的增长（1981年时户均注册资本不足275元，2008年户均资本3万元），更主要的是其分布领域空前扩大。上个世纪80年代，它们主要集中在商贸餐饮等传统服务业领域，从90年代开始到本世纪初，这种状况发生了明显变化，除了传统的服务业之外，它们广泛涉及农林牧渔业、采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业、建筑业、居民服务业等十多个大行业。尤其引人注目的是，进入信息传输、计算机服务和软件业以及运输仓储和邮政快递业等新型服务业的个体工商户逐年增多。进入这些新型服务业的，不再是文化水平低的小商小贩，而是高等院校的本科以上的毕业生和“海归”分子。现在全国知名的IT企业和网络企业，如马云的阿里巴巴，冯军的爱国者，上海的申通快递，深圳的顺丰速递，就是由当年的个体户发展起来的。
那个时候，破土而出的还有北京中关村的科技企业。
三次访问美国的中国最顶尖的核聚变专家、46岁的中国科学院物理所研究员陈春先，决定在中关村建设自己的“硅谷”“以效仿美国，提升中国在技术产业化上的扩散能力。1980年12月23日，陈春先在中关村一个仓库的一角办起了国内第一个民营科技实体“北京等离子体学会先进技术发展服务部”。
那年冬天，海淀区一个街道小厂的厂长问上门兜售业务的陈春先：“你能帮我们解决一下电源的问题吗？”陈春先愣了一下，说，“当然能，你可以给多少钱？”这是陈春先四处奔波拿到的第一单活。当年底，他给15个员工每人按每月发了15元的津贴。这在中科院掀起了轩然大波。作为事业单位，那时中科院给每个员工的收入都是由“上级文件”规定的。
陈春先的试验引起了中央领导同志的重视。时任中央领导的_批示：“陈春先同志带头开创新局面，可能走出了一条新路子。一方面较快地把科研成果转化为直接生产力，另一方面多了一条渠道，使科技人员为四化作贡献。”
私营企业获得合法地位
保育钧认为，私营企业的合法化经历了比个体工商户曲折得多的过程。这些曲折主要发生在两个问题上，一是雇工剥削问题，二是长途贩运是否投机倒把犯罪的问题。其要害，是姓“社”还是姓“资”问题。
个体经济“只准自食其力，不准剥削雇佣劳动力。” 当时，“超过七个帮手”就是剥削的说法还在人们头脑中根深蒂固，这是沿袭全国解放初期和对资改造时地主与富农、资本家与小业主的标准。
可是，随着城乡个体经济迅速发展，请帮手乃至带学徒就不可避免。
1981年，_顺应形势发展的需要，先后颁布了《关于城镇非工业个体经济的若干政策规定》以及《广域广开就业门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，提出个体经营者可以请两个以内的帮手，带五个以内的徒弟。
但现实又突破了这个限额。福建仙游县农民李金耀承包荒山1200亩，为此雇佣了20多个人。安徽年广久“傻子瓜子”越卖越火，日产瓜子5000公斤，月营业额60万元，为此雇工达140多人。
于是，围绕着一场有关雇工问题的争论开始了，“是资本主义雇工剥削”、“姓资不姓社”、“妄图复辟资本主义”的说法纷纷出现。
“让傻子瓜子经营一段，怕什么？伤害了社会主义么？”_的一番讲话为年广久们解了围。_希望，对雇工大户“放两年再看”，让实践说话。终于，1984年1月1日，_中央在《关于1984年农村工作的通知》中指出：对当前雇请工人超过规定人数的企业，可以不按照资本主义的雇工经营看待。
要在广东“杀出一条血路”来的时任省委第一书记任仲夷走得更远。1981年，他看到郑炎潮的硕士论文《社会主义初级阶段的私营经济》后，很是兴奋。批示：个体经济蓬勃发展是不可阻挡的趋势，只能扶持不能压制，要将它正名为“私营经济”。为此，他给深圳特区和蛇口工业区很大的权限，由其自由成长。
这无疑引发争议一片。波涛汹涌的打压言论差一点压倒任仲夷。当然，差一点压倒的还有刚刚兴起的乡镇企业和贩运起家的个体工商户们。
1981年1月，一场“打击投机倒把”的运动开始，_规定“个人（包括私人合伙）未经工商行政管理部门批准，不准贩卖工业品”、“不准贩卖一类农副产品”、“不准私人购买汽车、拖拉机、机动船等大型运输工具从事贩运”。此后，又下发《关于调整农村社、队企业工商税收负担的若干规定》，调高了原先对社队企业的优惠税收待遇。乡村社队企业的方向被局限在“主要为农业生产服务”，并被要求“不与先进的大工业企业争原料和动力。”
当年，浙江省的一个干部路过乐清市柳市镇时，不相信那批靠长途贩运做小买卖的个体户会因善于经营短时间内而富裕起来，一口咬定是靠投机倒把“发”起来的，而当时投机倒把属于刑事犯罪。于是，发动政府机构抓捕了他们，就有了历史上著名的“王”事件。
万幸，并不是所有的地方干部都这么僵化。1982年9月5日，经过大量的调查之后，义乌县委作出了一个当时被人认为是冒天下之大不韪的举动――放开位于义乌湖清门的小商品市场。随后，在充分调研的基础上，义乌县委、县政府的一号《通告》问世了：“允许农民经商，允许农民进城，允许长途贩运，允许多渠道竞争。”义乌的小商品城之路从此拓展开来。二十多年过去了，如今的义乌拥有中国最大的小商品市场，并已成为全球小商品价格的风向标。
正如当年的_副总理_所说，“乡镇企业是市场经济的先导者，它本身就是市场经济的探索者、摸索者。”它的活力必然会冲破牢笼而蓬勃发展起来，并会与笼子内的国营企业争夺市场和原材料。这不，浙江万向节集团创始人鲁冠球的乡镇企业不仅自主组织人员调研汽车万向节的生产销售情况，为产品找销路，而且能在国营企业云集的展销会上因产品降价20%，一路畅销。
时任福建省委第一书记的项南是最早看到乡镇企业战略意义的高层官员，他公开宣称：“要把乡镇企业看得比亲儿子还要亲！”
1983年，中央确认了社会主义是有计划的商品经济之后，社会舆论重新肯定长途贩运是正常的商品流通。“投机倒把”这个罪名，则到九十年代末期修改刑法时，被正式撤消。
1985年的4月13日，为了争取与港商廖志强合办企业，大连个体户姜维跑到北京要政策，终于在“让他先试办一下嘛”的主张下，经_特批，获得了全国首个私营企业执照。
三年后，1988年6月15日，_了《_私营企业暂行条例》，条例总则中说：“本条例所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工8人以上的营利性经济组织。”此后，经营者可以以私营企业身份进行工商登记。私营经济取得合法地位。结果，很多企业摘下了早些年挂靠国有或集体企业的“红帽子”，_年，全国竟出现了90，581户私营企业。
这时，以“前店后厂”模式发展起来的温州家庭经济，已经自发壮大起来。_年1月，全国第一次私营经济研讨会在温州召开，温州市民营企业工会成立。以乡镇企业为主的苏南模式以及顺德模式，在当地政府的推动下，如火如荼地发展起来。
东方风来满眼春
_年后，风向又“左”摆，“非公有制经济是资产阶级自由化的经济基础”一时甚嚣尘上，个体工商户下降了，许多私营企业不是歇业关门，就是纷纷又戴上了“红帽子”。_～1992年，个体经营经济发展受到严重影响。
关键时刻，邓公南巡。他提出，改革开放迈不开步，要害是姓“资”姓“社”问题。计划和市场不是区分社会主义与资本主义的标志，社会主义也可以搞市场经济。社会主义的本质是“三个有利于”，即有利于解放和发展社会生产力，有利于增强国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。
立时，东方风来满眼春。对个私营经济的鼓励支持政策频出，而且拓宽了从业领域。
1993年4月 ，国家工商行政管理局《关于促进个体私营经济发展的若干意见》 放宽了民营经济的经营范围，规定除关系国家安全和人民健康的行业外，原则上都允许个体、私营经济从事生产经营，同时放宽了民营经济的经营方式和简化了登记手续。12月,《公司法》通过。
结果，大批官员和书斋中的知识分子投身私营工商业界，习称“下海”。从_发展研究中心下海的陈东升进军国内空白的拍卖行业，几年后，他又进军保险行业；从_政研室下海的毛振华创办了第一家评估公司；从国家体改委下海的郭凡生创办了一家公关信息咨询公司…….
_记者凌志军的《变化》一书对当时的情况有过这样的描述：_把那些年约束人们经商行为的文件都找了出来，不是废止，就是修改，有400多份。_风气即开，各地群起响应，几乎所有的禁令都被取消了。政府可以办公司，学校可以去赢利，教师可以兼职，官员可以做买卖。
纷纷下海的人们开启了公司时代，企业的经营范围扩大了，市场化的要素也越来越多，比如土地变成了市场化的生产要素，还有有价证券、银行业越来越商业化，金融业也慢慢开放。
国家体改委1992年出台《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》，被看作是“中国企业发生真正变革的转折点”。因为有了这两个文件后，创立企业，“就可以去募集资金，可以去依据一种商业模式寻找投资人来投资。”
与此同时，《_中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。出售企业和股权的收入，由国家转投于急需发展的产业”。《决定》第一次打破了长期以来的所有制崇拜。
随后，在“抓大放小”以及竞争性生产领域进行“国退民进”的有益尝试，给私营经济发展提供了新的巨大空间和机会。
1993年底，乡镇企业产值突破2万亿元，占全国工业产值的二分之一，就业职工亿人，首次超过国营企业职工数。
经济学家樊纲说，只有国有企业是不可能发展市场经济的，有的话，也是软约束的市场交换。在这种情况下，由于产权关系的缺陷，各种激励和约束机制都是扭曲的，市场交易价格也无法正确地反映资源的相对稀缺程度。所谓的市场，也就只能是一个模拟的假市场。私营经济发展的一个重大成果，就是把真正的竞争――在产权硬约束（亏了本事自己的损失而不是国家的 别人的损失）条件下的竞争――带进了经济活动，这样交易价格才可能真正成为市场价格，市场机制的方方面面也才能够真正逐步发展起来。同时，私营经济的发展，也为国有企业改革创造了更好的条件。
1997年，十五大报告对传统的公有制理论作出重大修正，提出了“混合所有制”的概念，认为非公有制经济不仅仅是补充，而且是重要组成部分。这给了民营经济与公有经济以及外资经济要一视同仁给予平等竞争的说法。
这个论断在全国引发轰动，笼罩在不同所有制性质经济体头上的意识形态光圈开始日渐散去。从有利于生产力解放的角度来寻求企业治理制度，成为企业产权清晰化的理性选择。不仅“抓大放小”成为中小国有企业赢取活力的一个改革步骤，享受体制扶持而曾经风光无限的苏南模式也陷入制度困境，不得不由此终结。一种更为市场化的、以产权人格化为特征的企业制度开始成为主流的企业模式，企业彻底走向市场。这奠定了中国企业未来竞争力的基础。
2002年，党的_提出：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善保护私人财产的法律制度，个体户和私营企业主在内的新社会阶层是社会主义建设者。
经济学家董辅由此预言，“民间财富将普遍增加”。因为，没有私有财产就没有私营经济，没有私营经济的发展，就没有市场经济的发展，只有公有制经济是不可能建立市场经济的。而且，_“放宽了民间资本进入市场的领域”，并在投融资、税收、土地和外贸等领域里，与国有企业一视同仁，实行平等待遇。
2005年2月25日，新中国首部以促进非公有制经济发展为主题的政府文件――《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称为“非公36条”），涉及到非公经济的市场准入、融资渠道、企业维权和政府监管等内容。_全文播发当天，引起市场强烈反响。内地、香港股市反应十分热烈，内地民企概念股纷纷大幅上升。民营企业发展以往遇到的“潜规则”，以及民营企业在某些领域遇到的说不清道不明的障碍行将搬离。
2007年10月，__在重申_精神的基础上，提出了“通过创业解决就业”、“创造条件让更多的群众拥有财产性收入”。至此，非公有制经济的体制环境、法律政策环境基本上形成了一个系统的框架。保育钧认为，随后的物权法、反垄断法等都是对这个框架的完善。
未来，还有一段路要走
三十年，民营经济始终在“姓社姓资”、“姓公姓私”的激烈思想交锋中，谨慎前行。终于，进入新千年，民营经济在意识形态上走完了从“资本主义尾巴”、到“有益补充”，到“重要组成部分”，再到“社会主义建设者”的历史阶段，回归到市场经济主体的本位。
在这个过程中，民营经济率先实行了优胜劣汰的劳动制度，率先实行了新的分配制度、率先创造了现代商业模式，率先实行了多样化的内部管理激励机制，更是率先打造出一批企业家，由此得以形成了市场体制下的企业决策。这才有了市场价格和市场经济的产生。
不过，在意识形态层面，民营经济是否属于社会主义的经济基础，依然还有不同看法；在利益层面，以国家利益为名谋求小集团私利的现实仍然构筑着民营企业行业准入的一个个玻璃门；在市场交易层面，一些传统行业还存在着囿于政府控制市场资源而“权钱交易”的先天制度缺陷…….可以说，构造一个健全健康的市场主体，中国的民营经济还有一段路要走。
但正如方太集团董事长茅理翔呼吁的：充分的竞争才能培育市场的主体。政府的作用就是培育市场竞争环境，创造市场竞争环境。打破地方保护主义，制裁生产假冒伪劣产品的企业。其他的，交由企业自己决策。一些优秀的民营企业成长史，已经说明了这一点。
30年，个体工商户从1978年的万户发展到万户；私营企业从_年的万户发展到万户。在国内生产总值中所占比重已从1979年的不足1％提高到目前的1/3以上。特别是在一些一般性竞争领域，非公有制经济有的已经超过80％。去年，在全国53个部级高新技术开发区企业总数中和政府认定的高新技术企业中，民营科技企业分别占到70％以上和80％以上。
而从20世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位的70％以上是由非公有制企业提供的，从农村转移出的劳动力70％以上也在非公有制企业就业。截至去年底，由非公经济人士发起的以扶贫开发为主要内容的光彩事业已帮助带动787万多人脱贫。
（根据_报道）
